Utiliser la perspective d'équité

Quels sont les résultats attendus de ce projet ou de cette décision? 

Le but de la question 1 est de s'assurer que vous ayez en tête l'objectif final de votre projet ou décision en entreprenant l’application de l'outil de perspective d'équité, et que vous réfléchissiez à la façon d’en définir le succès. Les résultats attendus de votre initiative peuvent également être envisagés comme les changements - ou les impacts - que vous souhaitez voir se produire par suite de sa mise en œuvre.  

Au moment d’entreprendre cet exercice, vos résultats globaux peuvent ou non être liés précisément à la réconciliation et/ou à L’ÉILCR. Mais à mesure que vous appliquerez cette question de l'outil de perspective d'équité, vous pourrez articuler des résultats et des mesures distincts liés à l'équité qui façonneront davantage les résultats attendus de l’initiative. Vous pourrez revenir à cette question plus tard, pour affiner votre énoncé de résultats au besoin.  

Pour répondre à cette question, vous pouvez commencer par examiner les documents relatifs à votre projet afin de cerner les résultats généraux escomptés et de comprendre votre point de départ. Si vous avez déjà défini des résultats liés à l'équité, veuillez les inclure dans la présente section. Pour formuler les résultats attendus de votre projet, décision ou initiative, vous devez bien saisir la différence entre « résultat » et « extrant ». Les résultats sont des changements de situation réels ou souhaités que l’on cherche à soutenir par des interventions³ Les extrants sont les produits ou les services directs découlant des activités d'un projet, d'une politique ou d'un programme⁴. Voici quelques exemples de résultats: 

• Renforcement des capacités et des connaissances du personnel municipal en vue d'étendre le réseau de bornes de recharge pour les véhicules électriques 
• Participation et rétention accrue de femmes de communautés diverses à des postes de leadership municipal 
• Capacité accrue des municipalités et communautés à réduire les émissions de gaz à effet de serre en produisant de l'énergie à l’aide de déchets organiques ou de gaz d’enfouissement 
• Amélioration des connaissances et de la capacité des municipalités à intégrer l’ÉILCR dans leurs programmes et services 
• Renforcement des capacités des municipalités à développer des programmes de résilience climatique inclusifs et équitables 
   

Pour bien relever toutes les réalisations des projets, il est aussi important de distinguer entre résultats immédiats, résultats intermédiaires et résultats ultimes .  

Par exemple, vous pourriez vous doter d’un programme afin d’accroître la diversité raciale du personnel occupant des postes de direction et de gestion au sein de la FCM. Le résultat ultime serait mesuré par l'augmentation du nombre de personnes racisées dans ces fonctions. Toutefois, les résultats intermédiaires peuvent être mesurés par le nombre d'employés subalternes qui terminent avec succès un nouveau programme de formation en gestion en obtenant un taux de satisfaction de 80 %. Un résultat plus immédiat pourrait être mesuré par la meilleure compréhension des pratiques de gestion offertes aux dirigeants de la diversité qu’ont obtenue des personnes après un seul cours.  

Vous devriez cerner ces résultats immédiats et intermédiaires même s'ils constituent une étape vers un objectif final, lequel, dans le cas actuel, est la transformation du profil démographique des titulaires de postes de direction à la FCM.  

Par exemple:

Compte tenu du contexte plus large dans lequel s’inscrit votre projet/processus décisionnel, décrivez les facteurs cruciaux qu’il convient de garder à l’esprit. Il peut s’agir de tendances externes politiques, sociales, environnementales ou organisationnelles, ou de considérations internes à la FCM. 

La question 2 vise à explorer de quelle façon votre processus décisionnel ou votre projet s’inscrit dans un contexte sociétal plus large. Nous aimerions que vous réfléchissiez à l’impact potentiel de votre initiative sur les questions d’actualité ou, inversement, à l’incidence potentielle des questions d’actualité sur votre initiative. Il peut s’agir de considérations politiques, sociales, économiques, technologiques, climatiques ou de santé publique. Nous vous invitons également à réfléchir à toute question interne à la FCM qui vous préoccupe, par exemple:  

• Un engagement au sein de la FCM pour assurer une meilleure représentation d’une région ou d’une communauté mal desservie. 
• Veiller à ce que le travail de la FCM soit perçu comme non partisan, ce qui peut être particulièrement important à l’approche des élections fédérales 
• Être au courant du travail réalisé par d’autres services ou équipes de projet de la FCM, notamment pour éviter les chevauchements ou les doubles emplois  

L’étude de cette question pourrait vous prendre un temps énorme, mais ce n’est pas le but recherché. Nous vous demandons simplement d’identifier les « facteurs cruciaux », c’est-à-dire les tendances ou facteurs importants qui pourraient avoir une incidence sur vos décisions et vos priorités en matière d'ÉILCR+R. Il s’agit notamment de l’impact que pourrait avoir votre initiative en fonction de son contexte ou de son ampleur, que ce soit à l’échelle nationale, provinciale ou locale. Si vous avez déjà procédé à une évaluation des risques, vous y trouverez peut-être certaines de ces informations. Si vous savez qu’un ou une collègue a effectué un examen ou une analyse similaire, demandez-lui de vous en faire part. Évitons les doubles emplois.  

Pour bien vous situer, gardez les facteurs suivants à l’esprit et examinez brièvement de quelle façon ils peuvent influer globalement sur votre projet ou votre processus décisionnel et comment ils interagissent avec les questions d’équité sociale, particulièrement à l’échelle appropriée ou dans une zone géographique pertinente pour votre initiative:   

Le tableau ci-dessus est tiré de la méthodologie d’analyse PESTEL. N’oubliez pas qu’il ne vous est pas demandé de réaliser une analyse PESTEL complète pour répondre à cette question, mais vous pouvez le faire si cela a du sens en fonction de votre contexte. . Utilisez plutôt ces catégories comme point de départ pour examiner plus systématiquement le contexte de votre projet ou de votre processus décisionnel. 

La façon dont les projets et les communautés ont été touchés différemment par la pandémie de COVID-19 en est un exemple. L’élaboration de programmes pendant cette période a nécessité la prise en compte du contexte social : un nombre important de citoyens se sont mobilisés contre les vaccins et les mandats de confinement. Cependant, dès le début de la pandémie, les responsables de la santé publique ont clairement réalisé que les communautés à faible revenu et racisées étaient plus à risque face à la COVID-19 et que l’accès aux vaccins dépendait de l’efficacité des organismes locaux de santé publique. Tous ces éléments sont importants à mentionner lors de l’application de l’outil de perspective d’équité à un projet mis en œuvre pendant la pandémie. 

Quels sont les groupes méritant l’équité qui pourraient être touchés par votre projet ou votre processus décisionnel? Qui pourra en bénéficier ou en subir les conséquences négatives? 

L’objectif de cette question est d’identifier les groupes méritant l’équité susceptibles d’être touchés par votre projet ou votre processus décisionnel. Vous pouvez répondre à cette question en collectant des données primaires ou en utilisant des données secondaires issues de recherches ou d’engagements antérieurs. L’objectif est de se concentrer sur l’impact positif ou négatif potentiel de votre initiative sur les groupes méritant l’équité et sur la manière dont les besoins et les obstacles des différents groupes méritant l’équité peuvent être satisfaits ou atténués.  

La stratégie de la FCM en matière de lutte contre le racisme, d’équité et d’inclusion identifie les groupes méritant l’équité suivants: 

• Les femmes                                                                                         
• Les communautés noires  
• Les groupes racisés 
• Les groupes autochtones 
• Les personnes s’identifiant comme 2SLGBTQIA 
• Les personnes handicapées 
• Les jeunes et les enfants  
• Les petites collectivités et les collectivités rurales et éloignées 

Le glossaire de la FCM en matière d'ÉILCR+R définit lesgroupes méritant l’équité comme des groupes d’individus ou de communautés qui méritent l’équité et la justice en raison de leurs expériences historiques ou actuelles de marginalisation et d’oppression. Les groupes méritant l’équité peuvent inclure des communautés marginalisées et sous-représentées qui ont dû faire face à des obstacles systémiques entravant leur participation et leur inclusion dans la société, comme les personnes de couleur, les peuples autochtones, les femmes, les personnes LGBTQ+, les personnes handicapées et les minorités religieuses. Dans l’outil de perspective d’équité, veuillez indiquer les groupes qui peuvent être touchés par votre projet ou votre processus décisionnel.  

Pour identifier les groupes méritant l’équité: 

• Examinez les études déjà réalisées qui portent sur la zone géographique en question (quartier, ville, municipalité régionale, province, etc.)  

• Examinez les stratégies d’équité élaborées par les municipalités de la région (pensez aux stratégies d’équité entre les sexes, de lutte contre le racisme, de réduction de la pauvreté ou de résilience).  
• Examiner les données de Statistique Canada ou d’autres sources de données démographiques pour déterminer « qui » vit dans la zone en question et quels sont les groupes les plus défavorisés sur le plan social (par exemple, les personnes à faible revenu, les personnes en moins bonne santé, les personnes ayant un niveau d’instruction moins élevé, etc.)  
• Passez systématiquement en revue la liste des groupes méritant l’équité identifiés par la FCM et demandez-vous dans quelle mesure chaque groupe est présent ou sera touché par ce travail, notamment en fonction du contexte de votre analyse (revoyez l’aperçu des groupes méritant l’équité élaboré dans l’outil de perspective d’équité).  

• Si vos recherches ne vous ont pas permis d’obtenir des réponses à certaines de vos questions, adressez-vous à des experts du domaine ou à des groupes consultatifs qui sont en activité.  
• Il est également possible d’envisager des entretiens avec des membres clés du personnel du programme qui ont mis en œuvre un ou des programmes similaires dans cette région ou zone géographique. 

Comprendre les impacts et les obstacles 

Les impacts font référence aux conséquences, voulues ou non, que subiront les communautés touchées par votre travail. Les impacts ne sont pas seulement les résultats directs de votre projet ou initiative, ils peuvent également être dus à une omission ou à un manque de prise en compte des réalités ou des expériences vécues de différents groupes. Par exemple, on pourrait faire valoir qu’un groupe méritant l’équité qui souffre déjà d’un taux de chômage élevé et d’un manque de représentation dans les effectifs actuels de la FCM peut continuer à ne pas pouvoir jouer un rôle dans votre projet si les pratiques d’embauche actuelles sont maintenues. 

Barriers meanwhile are about access. A barrier is a physical or societal structure, design, practice, or rule that prevents or impedes individuals from accessing services and social, economic, and political life. Equity is a principle and process that promotes fair conditions for all persons to fully participate in society. It recognizes that while all people have the right to be treated equally, not all experience equal access to resources, opportunities, or benefits.  

De leur côté, les obstacles sont surtout une question d’accès. Un obstacle est une structure physique ou sociétale, une conception, une pratique ou une règle qui empêche ou entrave l’accès de certaines personnes aux services et à la vie sociale, économique et politique. L’équité est un principe qui implique un processus favorisant des conditions équitables permettant à toute personne de participer pleinement à la société. Elle reconnaît non seulement que toutes les personnes ont le droit d’être traitées de manière égale, mais aussi qu’elles ne bénéficient pas toutes d’un accès égal aux ressources, aux opportunités ou aux avantages. 

Les initiatives, stratégies ou considérations fondées sur l’équité répondent à des besoins, à des obstacles et à des demandes d’accommodement spécifiques afin de garantir à tous et à toutes l’égalité d’accès et d’opportunité de participer à tous les aspects de la société et à profiter de ses avantages. En reconnaissant l’existence d’obstacles et en travaillant avec les groupes concernés, vous pouvez mettre en place des stratégies qui permettent d’éliminer les obstacles et de favoriser un meilleur accès au logement, à l’emploi, à l’inclusion sociale, à la participation citoyenne et aux services. Complétez le tableau pour les groupes méritant l’équité qui seront touchés par votre initiative. Vous devez y indiquer de quelle façon votre processus décisionnel ou votre projet peut avoir un impact positif et/ou négatif sur les communautés concernées, ainsi que les obstacles potentiels qu’il faudrait atténuer pour garantir une participation et des bénéfices équitables. D’une manière générale, voici les types d’impacts que vous pourriez envisager de mentionner: 

• Impacts sur la participation: Les impacts d’un programme ou d’une initiative qui ne prend pas en compte les besoins d’un groupe méritant l’équité. Par exemple, le fait qu’un groupe méritant l’équité ne soit pas invité à participer à un programme visant à renforcer la capacité des personnes à se présenter aux élections municipales peut avoir pour effet de maintenir un faible taux d’engagement politique à l’échelle municipale. 
• Impacts sociaux: par exemple, les groupes qui participent à votre programme ou initiative y sont engagés de manière négative, symbolique ou irrespectueuse, ce qui peut les amener à faire moins confiance à la FCM ou aux institutions traditionnelles du pays en général. En revanche, les expériences de pleine participation peuvent avoir pour effet d’accroître la confiance sociale ou l’engagement d’une communauté. 
• Impacts sur la représentation : ce programme pourrait-il contribuer à modifier la perception de l’engagement du groupe méritant l’équité à l’égard d’un domaine d’action grâce à une augmentation de la représentation visible? Et inversement, quel est l’impact négatif d’une représentation insuffisante pour une communauté méritant l’équité? 
• Impacts environnementaux: le projet peut-il entraîner une pollution sonore, atmosphérique ou aquatique en raison des émissions ou de la production de déchets ou de sous-produits qui ont un impact disproportionné sur les groupes méritant l’équité? 
• Impacts culturels: l’approche du projet pourrait-elle contribuer positivement à la culture de certains groupes méritant l’équité ou avoir une incidence négative sur celle-ci?  

Les obstacles à la participation peuvent être de différentes natures. Il peut notamment s’agir d’obstacles: 

• Linguistiques: manque d’accès au contenu dans une langue qui vous est familière ou à un niveau de lecture approprié pour vous. 
• Éducationnels: un certain niveau de connaissances techniques ou de formation spécifique est-il nécessaire pour s’engager pleinement dans le processus? 
• Financiers: la participation serait-elle affectée par les niveaux de revenus? Par exemple, si la participation exige que quelqu’un soit disponible pendant les heures de travail, est-ce possible pour les personnes qui travaillent par roulement ou qui doivent se conformer à un horaire de 9 à 5? 
• Technologiques: manque d’accès aux technologies, notamment à l’internet et aux appareils compatibles avec l’internet (ordinateurs, tablettes, etc.), ce qui pourrait limiter la capacité à participer à des activités en ligne (réunions, conférences, etc.)  
• Sur le plan du transport: les déplacements pour participer à des activités en personne peuvent être limités par la géographie et le manque d’accès à des possibilités de transport public fiables. 
• Structurels: s’il y a des éléments de l’environnement bâti qui limitent l’accessibilité (par exemple, absence de rampes d’accès ou portes étroites). 
• Temporels: s’il y a un conflit d’horaire entre le jour où votre activité doit avoir lieu et votre horaire de travail. 

Par exemple, les obstacles à la participation rencontrés par une femme née au Canada et parlant les deux langues officielles peuvent être très différents de ceux rencontrés par une femme née à l’étranger et parlant l’anglais comme seconde langue. Même si l’initiative met l’accent sur les femmes, l’intersectionnalité nous rappelle que nous devons toujours prendre en compte les autres composantes de l’identité d’une personne. En outre, les obstacles rencontrés par une femme noire transgenre à faible revenu sont différents de ceux d’une femme noire cisgenre à revenu moyen, mais toutes deux sont confrontées à des obstacles systémiques à l’équité en raison de leur race.   

Enfin, certains obstacles ou impacts sont propres à une intersection spécifique d’identités. Par exemple, une femme noire ou un nouvel arrivant souffrant de problèmes de santé mentale peuvent vivre des expériences distinctes qui découlent de la façon dont ces deux parties de leur identité se recoupent. Un nouvel arrivant ayant des problèmes de santé mentale peut être confronté à une stigmatisation culturelle propre à sa communauté culturelle, un problème distinct que ne connaissent pas d’autres personnes ayant des problèmes de santé mentale qui sont nées au Canada ou de nouveaux arrivants qui n’ont pas de problème de santé mentale. 

Quelles stratégies utiliserez-vous pour répondre aux besoins ou éliminer les obstacles (p. ex., en matière d’accès, d’engagement, de finances, de langue ou de connaissances)? 

L’objectif de la question 4 est de déterminer les stratégies et les actions que vous utiliserez pour répondre aux besoins des groupes en quête d’équité que vous avez identifiés à la question 3 et pour supprimer les obstacles potentiels qui pourraient empêcher ces groupes de participer de manière importante à votre projet ou à votre processus décisionnel ou d’en tirer profit. Pour discerner les besoins, examinez les impacts positifs et négatifs que vous avez énumérés et réfléchissez aux besoins qui les sous-tendent. 

Par exemple, quels sont les besoins à satisfaire pour que des personnes puissent bénéficier d’effets positifs comme l’acquisition de compétences professionnelles ou l’élargissement de son réseau social en participant à une conférence que vous organisez? Vous devrez comprendre quelles sont les compétences ou les ressources dont elles ont besoin, afin de planifier vos ateliers et de veiller à ce que votre conférence atteigne votre public cible par le biais d’un marketing efficace qui favorisera la participation.  

Les obstacles courants à la participation des groupes méritant l’équité peuvent être liés au financement, à l’accès, à la langue, aux connaissances et à l’engagement. Pour chaque groupe méritant l’équité que vous avez identifié et pour les obstacles que vous avez définis, réfléchissez aux points suivants: 

• La probabilité que l’obstacle soit présent (de très improbable à très probable). 
• La nature de l’obstacle face à l’obtention d’un résultat équitable (de gérable à redoutable). 
• Les actions à mener pour atténuer cet obstacle.  
• Les ressources nécessaires pour réduire l’obstacle et répondre aux besoins des groupes méritant l’équité afin de garantir une budgétisation adéquate.  

Vous pouvez documenter votre analyse de la même manière que vous le feriez pour une évaluation des risques.  

Pour surmonter ces obstacles, vous pouvez élaborer une stratégie permettant de définir vos objectifs à long terme et la manière dont vous comptez les atteindre. Les actions, quant à elles, seront les mesures concrètes et souvent plus modestes que vous prendrez pour atteindre ces objectifs. Il est important que les actions que nous souhaitons entreprendre – pour répondre aux besoins des personnes et réduire les obstacles – soient fondées sur notre compréhension de l’équité et de l’intersectionnalité, ainsi que sur des pratiques de dignité, de compétence culturelle et d’accessibilité. Cela peut également impliquer l’utilisation de pratiques exemplaires, de plans et de ressources supplémentaires.   

Certaines mesures peuvent être prises pour accroître l’accessibilité des programmes ou des activités, par exemple: 

• Offrir une compensation pour la participation et la préparation 
• Prendre en charge les frais de déplacement pour les événements en personne 
• Prévoir une compensation pour la garde d’enfants ou une commande de repas, même si les personnes se joignent à distance aux réunions 
• Créer des versions des documents clés en langage clair, fournir du contenu vidéo ou d’autres types de médias qui peuvent être accessibles aux personnes ayant des difficultés avec le langage écrit 
• Traduire les documents de communication en plusieurs langues en fonction des publics cibles 
• Fournir une interprétation simultanée lors d’événements en direct 
• Proposer un accompagnement personnalisé ou un système de jumelage lors du recrutement de personnes méritant l’équité au sein d’organes consultatifs ou de surveillance 
• Encourager de multiples façons de fournir des commentaires, que ce soit par courrier électronique ou par téléphone, ou en soumettant des notes vocales ou des vidéos 
• Utiliser des outils de communication adaptés au public, par exemple en permettant aux jeunes de communiquer avec le personnel par SMS ou par courrier électronique 
• Disposer d’un soutien en matière de santé mentale sur place ou d’un ‘espace de bien-être’ sur place pour que les personnes puissent se reposer et décompresser 

Voici quelques mesures couramment prises pour atténuer les effets négatifs: 

• Créer des processus d’embauche ou de recrutement ciblés pour des groupes spécifiques méritant l’équité 
• Veiller à ce que les groupes concernés prennent part à tous les stades de la planification et de la conception du processus 
• Établir des partenariats avec des organisations qui possèdent des compétences culturelles pour travailler avec des groupes méritant l’équité en particulier. 
• Prévoir du temps additionnel dans les plans de travail pour permettre au personnel d’établir des relations et une confiance avec les communautés (pour travailler en toute confiance) 
• Former le personnel de la FCM à l’ÉILCR+R avant de s’engager dans la programmation, afin de s’assurer qu’il possède les niveaux de connaissance et de compétence culturelle requis pour faciliter la participation des communautés méritant l’équité présentes 
• Communiquer en utilisant un langage inclusif  

• Communiquer à l’aide de contenu qui ne renforce pas les stéréotypes  

Y a-t-il des possibilités de partenariat, de collaboration ou d’engagement avec l’un des groupes méritant l’équité mentionnés à la question 3 ou avec d’autres parties prenantes ou détenteurs de droits dans le cadre de votre projet/processus décisionnel? Dans l’affirmative, veuillez décrire ces possibilités et les tactiques que vous pouvez utiliser pour favoriser une collaboration significative et respectueuse. 

L’objectif de la question 5 est de déterminer les opportunités et les méthodes permettant de collaborer de manière importante avec les groupes en quête d’équité que vous avez identifiés dans la question 3, afin d’orienter la prise de décision liée à votre projet et de faire en sorte que les résultats souhaités du projet puissent répondre à leurs besoins.  

Si vous travaillez sur une décision urgente, il se peut que vous n’ayez ni le temps ni les ressources nécessaires pour établir une intense collaboration. Commencez par ce qui est déjà à votre disposition. Connaissez-vous quelqu'un à la FCM qui a déjà travaillé avec ces communautés (des personnes ayant vécu certaines expériences ou des organismes représentant leurs intérêts) et documenté leur contribution? Existe-t-il une initiative en cours de la FCM dans le cadre de laquelle vous pourriez poser vos questions?  

Si vous disposez de plus de temps et de ressources pour faire progresser votre initiative, c’est le moment de ralentir et de réfléchir aux tactiques de mobilisation qui pourraient convenir à votre projet, et de comprendre pourquoi vous devriez commencer par établir des relations et investir dans des partenariats équitables. Voici quelques exemples de tactiques de mobilisation: 

• Enquêtes en ligne 
• Entretiens avec les parties prenantes ou les informateurs clés 
• Réunions avec des groupes cibles 
• Ateliers de conception 
• Réunions communautaires ou assemblées publiques en personne ou virtuelles 
• Groupes de travail 
• Comités consultatifs, cercles d’aînés, comités de jeunes ou comités de partage d’expériences vécues 

Lorsqu’il s’agit de planifier une collaboration, il est important de comprendre que l’impact de votre processus ou de votre activité peut être variable. L’Association internationale pour la participation du public, également connue sous le nom d’IAP2, a élaboré une méthodologie qui constitue la meilleure pratique actuelle pour comprendre les enjeux et formuler les objectifs des activités de participation proposées, et pour évaluer dans quelle mesure la contribution du public influencera une décision ou un résultat final.  

Au-delà de la simple consultation ou de l’engagement auprès de dirigeants et d’organisations, il convient de nouer de véritables relations de partenariat avec ceux et celles qui représentent des groupes méritant l’équité. Les partenariats peuvent être un moyen extrêmement fructueux de travailler en collaboration avec des groupes méritant l’équité, de renforcer les capacités culturelles de la FCM et d’élargir nos relations avec des communautés diverses. Mais les partenariats prennent du temps à construire, exigent clarté et transparence dès le départ et peuvent nécessiter beaucoup plus de ressources et d’attention que la mise en œuvre d’un programme par vos propres moyens.  

Asylum Access définit les partenariats équitables comme des partenariats dans lesquels les systèmes, les processus et les interactions quotidiennes contribuent à rectifier les déséquilibres de pouvoir qui favorisent l’exclusion. D’autres déséquilibres de pouvoir en matière de financement et d’expertise peuvent conduire à des partenariats qui reproduisent des pratiques coloniales que la FCM s’est engagée à ne pas perpétuer. L’établissement de partenariats durables aidera la FCM à disposer des relations nécessaires pour faire participer les groupes méritant l’équité aux décisions, aux projets et aux initiatives dans l’ensemble de l’organisation.  

Vous trouverez ci-dessous une série de questions que vous pouvez vous poser pour déterminer à quel point un partenariat que vous envisagez d’établir sera équitable: 

Comment votre projet fait-il progresser l'engagement de la FCM au chapitre de l’ÉILCR+R (p. ex., résultats, messages clés, stratégies de communication)? 

La question 6 vous permet d'expliquer comment votre décision, votre projet ou votre initiative (plaidoyer, communication et services) respecte l'engagement de la FCM à l’égard de l’équité, de l'inclusion, de la lutte contre le racisme et de la réconciliation (ÉILCR+R), et le fait progresser. Si vous n'aviez pas indiqué de résultat de projet en matière d'équité lorsque vous avez répondu à la question 1 de l'Outil de perspective d'équité, le moment est venu d’élargir les résultats que vous aviez prévus initialement, en vous basant sur les considérations relatives à l’ÉILCR+R que vous avez explorées aux questions 2 à 5. Vous pouvez également profiter de cette question pour cerner les objectifs d'apprentissage du personnel en matière d'ÉILCR+R (apprendre à mieux travailler avec les communautés autochtones, p.ex.).  

Pour vous rafraîchir la mémoire, voici l'engagement de la FCM à l’égard de l’ÉILCR: 

À tous les niveaux de la FCM, nous nous engageons à ancrer nos valeurs, notre culture, nos systèmes, nos politiques et nos pratiques organisationnels dans une perspective intersectionnelle d’antiracisme et d’équité dans le but de lutter contre le racisme et de corriger les inégalités, afin de refléter et d’améliorer les vies, les possibilités et les collectivités de partout au Canada.

Depuis 2020, la FCM a entrepris une démarche interne et externe contre le racisme et de remise en question des systèmes, des politiques et des pratiques afin de corriger les inégalités et d'améliorer la vie de la population canadienne dans l'ensemble du pays. La FCM et son conseil d’administration a pris acte en particulier de la sous-représentation des communautés racisées dans les conseils municipaux élus du pays, et que cette sous-représentation s’observe dans les rangs mêmes des membres du conseil d’administration et de la haute direction de la FCM. La FCM s'est engagée à se mobiliser, à fournir des ressources et à évaluer les moyens d’aider le plus possible les municipalités à renforcer les capacités locales dans le but d’éliminer le racisme. 

La Politique et le cadre de compétences en ÉILCR+R de la FCM énoncent les principes d’équité, d’inclusion, de lutte contre le racisme et de réconciliation suivants pour aider l'organisation à se concentrer sur le travail requis et les façons de l’accomplir. Ces principes doivent servir à guider les personnes et les équipes dans leur pratique de l'ÉILCR+R et à garantir une culture équitable et inclusive au sein de la FCM.  

La Politique et le cadre de compétences en ÉILCR+R énoncent également les résultats souhaités en se basant sur l'engagement de l'organisation envers les principes et les mesures liés à l’ÉILCR+R. Prenez le temps d'évaluer votre équipe de projet et les résultats escomptés de votre initiative en les comparant aux paramètres suivants. Vous devriez également en profiter pour réviser vos énoncés de résultats SMART afin de décrire clairement comment ils font progresser les objectifs d’ÉILCR+R.  

Comment seront effectuées la consignation, l’évaluation et la reddition de comptes des impacts et de la performance? Quelle méthodologie utilisez-vous? 

L'objectif de la question 7 est de s'assurer que vous surveillerez et évaluerez les impacts de votre décision, projet ou initiative. Il s'agira tant de l'impact global de votre projet que de l'impact en matière d'équité. En assurant le suivi et l'évaluation, vous devriez être capable de mesurer si vous avez atteint les résultats globaux et intermédiaires escomptés. Dans ce contexte, vous voudrez peut-être mesurer, par exemple: 

• Si vous avez réussi à améliorer la représentation et/ou le partage du pouvoir avec les groupes méritant l'équité dans le processus décisionnel du projet 
• Si et comment les mesures de soutien fournies par le biais de votre initiative ont permis d'augmenter le nombre de groupes méritant l'équité desservis 
• Comment ces groupes ont perçu leur participation au processus. 

Maintenant que vous avez défini les résultats de votre projet et que vous comprenez les besoins, les obstacles et les impacts auxquels sont confrontés les groupes méritant l’équité d’après les réponses que vous avez fournies dans l'Outil de perspective d'équité, la prochaine étape consiste à élaborer des indicateurs clés de rendement SMART – ou des mesures – afin d’évaluer votre performance. Les indicateurs SMART doivent être particuliers, mesurables, réalisables, pertinents et limités dans le temps:  

• Particulier: l’indicateur ou les indicateurs doit/doivent porter sur l'aspect particulier du projet à évaluer par rapport au(x) résultat(s) du projet ou de la décision.  
• Mesurable: l’indicateur ou les indicateurs doit/doivent être quantifiable(s) et se baser sur une unité de mesure claire afin d’effectuer facilement le suivi des progrès.  
• Réalisable: l’indicateur ou les indicateurs doit/doivent être réaliste(s), c’est-à-dire, réalisable(s) durant le cycle de vue du projet ou de la décision en tenant compte des ressources disponibles. 

• Pertinent: les changements ou impacts que les indicateurs visent à mesurer doivent être conformes aux résultats escomptés du projet ou de la décision. Les indicateurs doivent mesurer les changements escomptés en raison de la mise en œuvre du projet.  
• Limité dans le temps: l’indicateur ou les indicateurs doivent être mesurés à un moment précis du cycle de vie du projet. 

Types d’indicateurs  

Il existe de nombreux types d’indicateurs, mais aux fins du présent guide, l’accent sera mis sur les indicateurs renseignant sur les résultats et les extrants. Les indicateurs de résultats sont des paramètres servant à mesurer ou à évaluer les résultats d'un projet ou d'une décision. Les indicateurs d’extrants mesurent la qualité et la quantité des initiatives planifiées et déterminent si celles-ci ont eu lieu.⁹  

Le tableau suivant présente des exemples d'indicateurs SMART de résultats et d'extrants:  

Le suivi est un processus continu par lequel les parties prenantes et les titulaires de droits obtiennent régulièrement de la rétroaction au sujet des progrès réalisés vers l’atteinte des résultats ou des impacts prévus d'un projet (souvent, en se concentrant davantage sur le processus, les activités, les intrants et les extrants)¹⁰ De façon différente, l'évaluation est un processus qui détermine, aussi systématiquement et objectivement que possible, la pertinence, l'efficacité, l'efficience, la viabilité et l'impact des activités en s’appuyant sur la performance d'un projet ou d'un programme. Ce processus se concentre sur l'analyse des progrès accomplis vers la réalisation des objectifs que s’est fixée une organisation ou une entreprise sociale.¹¹ 

Fondamentalement, nous avons tous le devoir de gérer et d'utiliser les données de manière responsable à des fins de suivi et d'évaluation, ce qui nécessite d’intégrer des principes et des pratiques équitables tout au long du cycle de vie des données. Les principes clés pour faire avancer des pratiques équitables au chapitre des données sont les suivants : la bienfaisance (engagement à maximiser les avantages et à éviter les torts et les risques), le respect des personnes et de leurs expériences vécues (afin de soutenir le pouvoir des personnes à prendre des décisions éclairées dans leur intérêt et de protéger les personnes qui n'ont pas ce pouvoir) et la justice (engagement à répartir équitablement les charges et les avantages).   

S’il est nécessaire de demander aux personnes de partager leurs données démographiques afin de comprendre l'impact en matière d'équité, il n’en reste pas moins qu’il s’agit de données extrêmement délicates. Il vous incombe, en tant que membre du personnel de la FCM, de veiller à ce que des processus de sécurité et de gestion appropriés existent pour toutes les données démographiques que vous recueillez dans le cadre de votre travail. Il est également crucial que vous puissiez expliquer clairement aux personnes et aux organisations comment est régie l'utilisation de ces données et pendant combien de temps les données seront conservées par la FCM à l'issue du processus de collecte.